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中国高铁以风驰电掣”的速度享誉全球,然而,在印度尼西亚的雅万高铁项目上,我们似乎遭遇了意想不到的“滑铁卢”。高达45亿美元的巨额债务,让这个曾被誉为“东南亚基建奇迹”的项目,笼罩在一片黯淡之中。我们攻克了重重技术难关,铸就了令世人瞩目的奇迹,为何在实际运营中,它却变成了难以摆脱的“烫手山芋”?
这并非孤例放眼肯尼亚、老挝等国,那些“建得起,却运不起”的大型基建项目,是否也在向我们发出警示?雅万高铁的困境,远非简单的资金问题所能概括,它更像是一面镜子,映照出中国海外基建模式亟待深刻反思的症结所在。
我们倾注了巨额投资克服了火山、地震带等严苛的自然条件,硬是在印尼这片热带雨林中,铺就了长达142公里的钢铁巨龙。从先进的智能监测系统,到成熟的CTCS3级列控系统,再到为印尼量身打造的动车组,中国的技术实力与基建能力在这条高铁线上得到了淋漓尽致的展现。就连印尼总统佐科,也曾盛赞其为“基建史上的奇迹”。
奇迹的背后却是运营初期令人担忧的巨额亏损。日均3.5万,高峰时段甚至突破5万的客流量,看似火爆,但其年营收却仅能勉强覆盖日常运维成本的六成半。这点收入,连支付贷款利息都捉襟见肘,更遑论偿还那45亿美元的总债务。
这45亿美元绝非仅仅是建设贷款那么简单。它不仅包含了贷款本息,更吞噬了巨额的运营补贴以及配套设施开发的资金黑洞。正如印尼财政部长直言不讳,印尼面临着财政赤字逼近上限、民生支出刚性增长的压力,实在难以腾出更多财力来优先保障高铁的运营。
究其原因我们必须审视印尼的经济现实:GDP增速低于预期,出口受到全球贸易环境的冲击,外汇储备下降,美元债务压力更是山大。与此同时,当地民众对高铁的认知和使用习惯尚在培养阶段,导致客流波动较大,收入弹性不足。然而,维护、人员、能耗等运营成本却如影随形,成本刚性高企。
更深层的原因恐怕在于我们对“建设”的过度自信,以及对“运营”的轻描淡写。项目规划初期,似乎更多地是基于乐观的客流预期,而未能充分预估到经济的波动性和东道国的财政承受能力。技术可以输出,但管理经验和财政运作模式,却并非一朝一夕就能实现“中国化”的。
世界银行的报告也佐证了这一点:过去十年,超过六成的跨境铁路项目,在运营五年后都出现了资金缺口。这并非印尼特有的困境,而是全球大型跨境基建项目普遍面临的严峻挑战。
幸运的是双方的协商正在深入。从延长还款宽限期,到探索“以运量换补贴”的机制,再到考虑引入第三方投资者,这45亿美元的债务,或许能成为双方优化合作模式、提升项目可持续性的重要契机。
雅万高铁的案例无疑是一堂生动而宝贵的“走出去”实战课。它深刻地告诉我们,技术的硬实力固然是基石,但前瞻性的风险评估、灵活的金融创新,以及对当地经济社会环境的深度理解,才是确保海外基建项目行稳致远的真正关键。
从建设标杆迈向运营标杆”,雅万高铁能否浴火重生,不仅关乎中印尼两国合作的未来,更将为全球跨境基建合作,提供一份极其宝贵的“中国经验”。
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